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追踪住房制度变迁 福利分房取消保障力度加大
发布日期:2009-9-28

      小康不小康,关键看住房。房子自古以来就是中国人成家立业的标志,安居乐业的支点。新中国成立后,我国开始逐步实行福利分房制度。虽然让每个人有了住的地方,但居住条件却很差,也成为了国家财政的巨大负担,等级化的分房制度也带来了一系列的问题……

      福利分房制度下,除了极少数“单元楼”,大多数楼是没有独立厨房和卫生间的筒子楼。曾有无数人在这样的筒子楼里结婚生子。上班是面对面的同事,下班是门对门的邻居,一到吃饭时间楼道里就油盐飞溅、人声鼎沸,这样的场景和生活方式也许都成了一代人永远的记忆。

      从1998年开始,在中国沿袭了约40年的福利分房制度寿终正寝。中国房改向着市场化的方向迈进之后,许多人的住房轨迹也就此发生了根本性的改变。住房进入市场化时代,产权的概念重新得到认可,从等着分房到自己选房、挑房,从忧其居到有其居再到优其居,中国人的居住条件得到了巨大改善,这是60年新中国的发展给百姓生活带来的巨大变化。而当房改制度层面的彻底转身,使中国百姓在告别了以往拥挤的居住记忆之后,又迎来了高房价的冲击。

      在房地产行业成为经济发展的支柱型产业,人们居住条件日益改善的同时,不断上涨的房价也成了无法回避的问题。从福利分房到货币补贴,房子依然是生活的必需品,但得到房子的门槛越来越高,很多普通的工薪阶层面临买不起商品房的窘境,保障型住房就显得格外重要。

      保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。加大保障性住房建设力度,进一步改善人民群众的居住条件,促进房地产市场健康发展,是党中央进一步加强民生建设的重要举措。

关键词 福利分房

      福利分房是中华人民共和国成立以后计划经济时代特有的一种房屋分配形式。自计划经济转入市场经济后,我国逐渐取消了福利分房。

      新中国成立后,我国开始逐步实行福利分房制度。单位将房屋按行政级别、工龄等条件,分配给职工租住,租住者支付很少的租金,有时竟然还不及房屋一个月的维修费用,福利分房制度让每个人有了住的地方。那个时期,城镇居民解决住房停留在“等、靠、要”三个字上。等国家建房,靠组织分房,要单位给房。政府把有限的资金用在生产上,没有更多的财力建设更多的住宅。

关键词 经济适用房

      2007年12月1日建设部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局等七部门联合发布《经济适用住房管理办法》。

      经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房。经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理,应当遵守本办法。

关键词 限价房

      限价房是一种限价格限套型(面积)的商品房,主要解决中低收入家庭的住房困难,是目前限制高房价的一种临时性举措,并不是经济适用房。限价商品房按照“以房价定地价”的思路,采用政府组织监管、市场化运作的模式。与一般商品房不同的是,限价房在土地挂牌出让时就已被限定房屋价格、建设标准和销售对象,政府对开发商的开发成本和合理利润进行测算后,设定土地出让的价格范围,从源头上对房价进行调控。

关键词 小产权房

     “小产权房”并不是一个法律上的概念,它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。主要是指一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。

      目前的“小产权房”、“乡产权房”有两种:一种是在集体建设用地上建成的,即“宅基地”上建成的房子,只属于该农村的集体所有者,外村农民根本不能够购买;另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。和一般意义上的商品房相比,“小产权房”没有土地出让金概念,廉价是大量城镇居民顶着产权风险购买“小产权房”的根本原因。

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